По итогам 2025 года в России было заключено около 340 новых соглашений о государственно-частном партнерстве (ГЧП) общей стоимостью 805 миллиардов рублей. Из этой суммы частные инвестиции составили 660 миллиардов рублей, что соответствует 82 процентам от общего объема. Эти данные были предоставлены Минэкономразвития России. Интересно, что почти половина всех новых инвестиций, а именно 389 миллиардов рублей (49 процентов), была направлена в сектор жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ).
Согласно информации, полученной от экспертов, ЖКХ уверенно занимает первое место по количеству действующих соглашений в рамках ГЧП. Это лидерство обусловлено состоянием жилищно-коммунального сектора в стране: изношенные сети, постоянный спрос на услуги и предсказуемый денежный поток делают эту область особенно привлекательной для концессионных механизмов.
Первый заместитель министра экономического развития России Максим Колесников отметил, что "инвесторы предпочитают концессионные соглашения, и больше всего их приходится на сферу ЖКХ". Законодательные инициативы также способствуют этому процессу: объекты ЖКХ старше пяти лет могут передаваться частному бизнесу исключительно по концессионным соглашениям, что создает устойчивый спрос на этот инструмент.
Концессионное соглашение представляет собой особый вид договора, позволяющий передавать государственное или муниципальное имущество частному инвестору для его реконструкции и последующей эксплуатации. В отличие от прямых бюджетных закупок, концессия требует от бизнеса вложения собственных средств и ответственности за результаты на протяжении всего срока действия соглашения, который в сфере ЖКХ обычно превышает десять лет.
По словам доцента Финансового университета при Правительстве РФ Петра Щербаченко, основная причина роста соглашений ГЧП в сфере ЖКХ заключается в высокой потребности в обновлении коммунальной инфраструктуры и стабильной гарантированной востребованности услуг. "Водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение - это базовые коммунальные услуги с постоянным спросом. Они обеспечивают гарантированный денежный поток после ввода объектов в эксплуатацию", - пояснил он. Привлеченные инвестиции направляются на обновление сетей, что в будущем должно сократить затраты на их содержание, так как новые сети требуют меньшего количества ремонтов.
Стабильный денежный поток является ключевым фактором для инвесторов: в отличие от транспортных или социальных объектов, коммунальные услуги потребляются постоянно и повсеместно, что снижает риск недозагрузки объекта. "Разделение рисков между государством и инвестором, а также прозрачность тарифов через долгосрочные концессионные соглашения обеспечивают понятные условия работы", - добавил Петр Щербаченко.
Генеральный директор компании "Финголд" Антон Никитин также подчеркивает, что "главное преимущество ЖКХ - предсказуемость денежного потока". Тарифы и объем потребления в коммунальной сфере изменяются медленно и регулируются государством, поэтому инвесторы могут достаточно точно прогнозировать выручку на долгосрочную перспективу. Это является существенным плюсом для капитала, который ориентируется на стабильный доход, а не на спекуляции.
Тем не менее, эксперт предостерегает от упрощенного взгляда на риски: "Я бы говорил не о низком риске в целом, а о смещении риска - из зоны "будет ли спрос" в зону "даст ли регулятор экономике проекта сойтись". По его словам, скорость индексации тарифов и объем вложений в модернизацию могут существенно изменить экономику проекта.
В 2025 году законодательная база в сфере концессий была значительно усилена: принят новый закон о развитии концессий в ЖКХ, который повышает прозрачность механизма и снижает риски недобросовестного исполнения обязательств. Для сферы ЖКХ концессионный механизм оказался наиболее эффективным, так как именно здесь сосредоточена основная часть изношенной инфраструктуры, требующей значительных вложений.
Программа модернизации ЖКХ до 2030 года предусматривает финансирование в размере 4,5 триллиона рублей, из которых частные инвестиции должны вырасти вдвое - до триллиона рублей. Концессия остается основным инструментом для привлечения этих средств.
В регионах, где концессионные механизмы в сфере ЖКХ применяются уже несколько лет, наблюдается снижение аварийности сетей. По данным Министерства строительства РФ, среднее время устранения аварий в 2025 году сократилось до 3,5 часа, что на 8 процентов меньше, чем в предыдущем году. Это связывают с обновлением инфраструктуры, осуществляемым через концессионные соглашения.
Лидером среди регионов по количеству концессионных соглашений в сфере ЖКХ стал Забайкальский край, где около 70 процентов предприятий отрасли работают в концессии. Число аварий на таких объектах значительно снизилось, что было озвучено главой региональной контрольно-счетной палаты Дмитрием Семеновым на заседании комитета по промышленной политике краевого законодательного собрания.
Эксперты уверены, что сам механизм концессии содержит встроенный стимул для качественной работы: бизнес, эксплуатируя переданный объект, несет ответственность за аварии из собственного кармана, что делает его заинтересованным в поддержании объекта в исправном состоянии. Государство при этом получает возможность обновить инфраструктуру без единовременной нагрузки на бюджет.